中共甘肃太统—崆峒山国家级自然保护区管理局党委关于落实省委巡视组反馈意见整改工作情况的通报
中共甘肃太统—崆峒山国家级自然保护区管理局党委关于落实省委巡视组反馈意见整改工作情况的通报
各党支部：
根据省委巡视工作和党务政务公开工作的有关要求，现将我局落实省委巡视组反馈意见整改工作情况通报如下：
一、统一思想认识，扎实安排部署巡视整改工作
（一）统一思想认识，强化整改决心。局党委把巡视整改工作作为一项重要政治任务，在接到省林业厅整改方案的第一时间召开专题会议，主动认领问题，虚心接受整改，并要求局领导班子以上率下，带领基层各党支部把整改作为履行党委主体责任的首要工作任务，作为必须严格执行的政治纪律，为省委巡视整改工作的开展奠定了坚实的思想基础。
（二）强化组织领导，明确责任分工。制定下发了《太统—崆峒山国家级自然保护区管理局关于落实省委第三巡视组反馈意见的整改方案》，将巡视组反馈的3个方面问题细化为12个具体任务，逐项明确了整改目标、完成时限、责任领导和责任科室。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。坚持问题导向，对具备整改条件的问题，迅速整改，对短期难以解决的问题，分期分批解决，对复杂问题，形成合力攻坚解决，形成了上下联动、合力攻坚的整改格局。
（三）注重成果运用，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，我们将存在的问题分为个性和共性问题，按照上级要求并结合保护区实际，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力促使保护区各项工作再上新台阶。
二、强化工作措施，切实抓紧抓实巡视整改工作
局党委针对各项整改任务，逐一制定了整改措施，逐项抓好了落实工作，在整改时限内完成了全部整改任务。
（一）在党风廉政建设和反腐败方面
1. 关于项目资金落地实施环节监督机制还不够健全，存在权力寻租隐患的问题
（1）针对项目落地实施过程中，在面积核定、成活率控制、苗木选用采购等方面缺乏行之有效的监管手段，监管不够严格，项目实施存在打折扣的现象，检查验收工作有待加强的问题。
整改情况：一是健全完善了项目实施相关工作制度，规范了项目实施程序，切实加强项目的规范化实施和科学化管理工作，提高项目实施质量和资金使用效益；二是对项目实行局级统筹管理，召开党委扩大会议研究，将三北工程、森林抚育、造林补贴等项目由太统林场负责实施，各保护站做好配合工作。
2. 关于部分项目在立项过程中自由裁量空间过大，为权力寻租提供了机会问题
（2）针对部分项目在立项过程中自由裁量空间过大，为权力寻租提供了机会问题。
整改情况：一是认真科学的编制了2015年林业财政项目，并按相关程序进行了上报；二是制定完善了项目实施工作流程图，并进行了公示，按照工作流程认真组织实施项目，接受监管部门和广大人民群众的监督。
3. 关于违规违纪问题还客观存在的问题
（3）针对原经营管理体制对各基层单位经费预算管理不够严格，经费使用支出监管还不到位的问题。
整改情况：召开专门会议研究，对太统林场（太统保护站）、后河保护站、麻武保护站和绿化公司办公经费实行年度包干制、报账制管理，对各单位2015年办公生产经费从紧预算，对其他支出实行一事一议制度，确保资金从严管理，高效使用。
4. 关于落实“两个责任”要求方面，还存在一些亟待解决的问题。
（4）针对部分基层单位落实党风廉政建设与业务工作有脱节、联系不紧密，监督举措不具体、不明确，没有真正融入到廉政风险点的排查与防控之中的问题。
整改情况：一是进一步靠实了主体责任，制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施细则》，并督促按照细则要求履行责任，对基层各支部落实党风廉政建设主体责任情况进行了调研，总结了经验，查找了问题，提出了整改措施；二是积极开展了廉政风险防控工作，根据省厅《关于落实省委第三巡视组整改意见深入推进廉政风险防控工作的通知》，深入开展了廉政风险防控工作，对全系统廉政风险进行了排查，共清理职权数108条，绘制工作流程图65个，排查岗位人数86人，排查廉政风险点276个（其中：高风险点79个，中风险点124个，低风险点73个），共制定413条防控措施；三是严格执行“三述”、约谈等制度，局主要领导参加了厅里组织的三述会议，接受了厅领导的单独约谈，并对基层单位主要负责人开展了约谈，对一些苗头性、倾向性问题及时进行了提醒和警示，全面传导责任压力。
（5）针对纪检部门履行监督责任不到位，业务工作能力还比较弱的问题。
整改情况：一是扎实开展了“三转”，明确了纪检监察职责分工，健全了纪检监察工作制度，配备了工作人员，加强了人员培训；二是严格落实各项监督责任。积极参与全系统重大事项决策、重要资金支出、大的物资采购、项目建设管理、财务资金审计等工作，积极开展了廉政调查和廉政谈话，有效的防止了违纪现象的发生，切实履行了监督责任。
（二）在落实中央八项规定、省委“双十条”规定及作风建设方面
1. 关于班子成员深入基层调研不够，机关个别科室工作落实不力的问题
（6）针对通过党的群众路线教育实践活动和机关效能风暴建设活动的开展，目前我局机关作风虽然转变明显，但仍有个别科室工作中与其他科室相互衔接不够，遇事推诿扯皮，工作节奏缓慢，被动接受工作较多，不能严格按照年度工作部署和签定的工作责任书积极主动地开展工作的问题。
整改情况：一是组织学习了《党章》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党领导干部从政若干准则》，继续强化学习了中央八项规定、省委“双十条”规定和厅党组十二条规定，坚决反对“四风”，继续落实群众路线教育实践活动的问题整改。二是扎实部署开展好各项教育实践活动。制定并印发了“三严三实”、 “不作为、慢作为、乱作为”专项整治、“工作落实年”、“双学双促”、“四抓一保证”、效能风暴行动、先锋引领行动等一系列工作方案，逐级靠实了责任，明确了目标和时限，并及时组织活动开展情况进行督导督查，提高了工作效能，转变了工作作风。
（7）针对领导班子成员和机关干部职工深入基层，特别是深入偏远基层站点还比较少，存在对一些深层次情况了解不够、与基层交流沟通过少、帮助解决实际困难不够的问题。
整改情况：认真贯彻落实省林业厅党组《进一步改进调查研究工作的决定》，制定了深入基层调查研究工作制度，并认真执行了领导干部调研工作制度，局领导班子成员结合分管的党务政务、林业生产、资源管护、护林防火、产业开发等工作，先后多批次深入基层单位开展调研，摸透了基层情况，并帮助基层解决了一些实际困难。
2. 关于向上争取政策资金支持的动力和积极性需要提高的问题
（8）针对个别业务部门、个别领导干部向上争取项目资金支持的积极性不明显，担心有些项目实施难度较大，项目实施过程中也会出现这样那样的问题，存在多一事不如少一事的心理的问题。
整改情况：一是树立以项目改善保护区基础设施条件、生态环境条件的责任意识，做好项目的论证储备以及上报工作。二是完善了项目资金目标责任制，将项目争取细化分解落实到了责任领导和责任科室，列入了各部门年度考核的内容，上半年共衔接争取到各类专项资金377万元。三是严格按照项目实施方案，加强在建项目实施管理，全面完成了项目建设上半年工作任务。
（三）在执行民主集中制和选人用人方面
关于干部队伍的教育管理方面，还存在一些需要统揽考虑解决的问题
（9）针对保护区站点分散、管理有难度的实际，探索有效的制度办法还不够，务实有效的管理制度还需健全的问题。
整改情况：一是建立了领导班子成员联系单位制度，将保护站等基层单位联系到了每位领导班子成员；二是对基层单位的管理制度进行了修订完善，经过征求意见、座谈讨论、职工代表听证、会议通过几个环节的工作，共修订新建基层保护站各类制度、规定、办法6章15节80条，其中修订12项67条，新建2项9条，废止1项4条。
（10）针对宣传教育的力度和针对性还需加强。面对基层干部基础相对薄弱、文化差异大、身份结构复杂、思想理念有较大距离的现状，对干部职工如何教育培养，还缺乏适应行业特点的有效抓手，政策规定正面宣传引导的力度急需加强的问题。
整改情况：一是建立了例会常态学习机制，以党委中心组学习、周一例会学习为平台，学习了中国特色社会主义理论，三个代表、科学发展观、“四个全面”重要论述及党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，党和国家的路线方针政策、上级部门的重大决策部署以及与自然保护区管理相关的业务技术知识、法律法规等；二是结合保护区实际制定了2015年干部职工培训计划和工作方案，每月开展一期培训工作，选派工作人员赴各地参加业务培训7期，培训12人次；三是对局门户网进行了更新维护，同时主动联系崆峒区年鉴办并提供了保护区2014年的工作成效及图片资料，加强了对保护区工作的宣传。
（11）对系统基层单位的管理要求还需严格。个别基层站点对学习不够重视，对职工教育引导不够到位，个别干部慵懒散现象还比较明显，对相关纪律、规定知之不多。
整改情况：一是规范了基层党建工作，印发了中共甘肃省委《关于〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》、《太统—崆峒山自然保护区管理局关于加强开展基层服务型党组织建设活动的实施意见》等，对各支部党建工作开展情况进行了系统的检查，明确和重申了基层组织工作的总体要求、基本职责、程序方法等，指导召开了2015年第一季度专题组织生活会，规范了党内组织生活；二是扎实部署开展好各项教育实践活动。制定并印发了“三严三实”等专题教育7个工作方案，逐级靠实了责任，明确了目标和时限，并及时组织活动开展情况进行督导督查，提高了工作效能，转变了工作作风。
（12）对突出矛盾和问题的解决还需要重视，个别基层单位内部还不够团结，议事决策程序有待进一步健全完善。
整改情况：一是加大了党的群众路线教育实践活动整改落实的跟进力度，对未完成的整改任务抓紧整改落实，结合开展的调研工作，帮助基层解决了经费困难等实际问题；二是规范了决策机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，定期召开会议，对“三重一大”事项和其他事务集体研究决定，做到上情下达、下情上报，充分发挥了集体的智慧和能力，保证了决策的科学性；三是健全了考核评价机制，制定了保护区2015年重点工作任务的实施意见，对年度工作要点和任务进行了分解，明确了责任清单，实行目标管理，加大了重点工作督查推动力度，逐步建立了科学民主的考核评价机制。
三、明确工作要求，精准持续抓好后续整改工作
整改工作取得的成效只是阶段性的，我局将明确下一步整改工作要求，坚持严字当头、实处用力，全面落实“两个责任”，强化整改成果运用，着力构建长效机制。
1. 继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
2. 着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更注重治本和制度建设，不断建立健全相关制度规范，加快完善保护区廉政防控体系建设，建立推进党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
3. 强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现保护区健康有序发展营造良好环境。
请各党支部及时组织传达，对整改情况如有意见建议，请及时反馈。
中共甘肃太统—崆峒山国家级自然保护区管理局委员会
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