关于印发《太统-崆峒山自然保护区管理局开展防风险查隐患保安全专项整治行动方案》的通知
甘崆保发〔2019〕121号
关于印发《太统-崆峒山自然保护区管理局
开展防风险查隐患保安全专项整治行动方案》的通知
各科室、各保护站：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示精神，全面遏制和减少各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，根据《省林业和草原局关于印发〈全省林草系统开展防风险查隐患保安全专项整治行动方案〉的通知》（甘林造函〔2019〕613号）要求，结合太统-崆峒山自然保护区实际，决定9月至10月开展防风险查隐患保安全专项整治行动。现将《太统-崆峒山自然保护区管理局开展防风险查隐患保安全专项整治行动方案》印发你们，请认真贯彻执行。
甘肃太统-崆峒山国家级自然保护区管理局
2019年9月30日
太统-崆峒山自然保护区管理局开展防风险查隐患保安全专项整治行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示精神，全面遏制和减少各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，根据《省林业和草原局关于印发〈全省林草系统开展防风险查隐患保安全专项整治行动方案〉的通知》（甘林造函〔2019〕613号）要求，特制定本行动方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、省委省政府及省局关于安全生产工作的决策部署，围绕“防风险、保安全、迎大庆”，突出问题导向、强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，通过开展防风险查隐患保安全专项整治行动，进一步明确责任，吸取事故教训，举一反三，进一步强化生产单位安全生产主体责任落实，按照“全面检查、严格执法、彻底整治” 的要求，坚持“谁主管、谁负责” 的原则，彻底排查整治安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。
二、整治内容
（一）积极开展安全教育
坚持以人为本、安全发展的理念，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，各科室、保护站要认真组织干部职工认真传达学习《甘肃省林业厅2019年维护稳定工作要点》、全省森林草原防灭火工作暨安全生产视频会议精神及各项安全生产会议精神，普及安全生产知识，加强对巡山护林人员、野外调查人员、接触危化品人员的安全教育，适时开展以消防、安全、自救互救等为主要内容的安全培训，普及安全常识、强化突发事件应急救援及自救技能培训。社区宣传科和基层各单位要适时深入林区，进村入户开展法律知识宣传，推进依法治林进程，积极开展法制宣传活动，不断加强安全防范舆论引导，减少在人员密集场所出入，强化职工自身安全教育，禁止干部职工酗酒、拼酒等具有安全隐患的行为，提高林区群众法制意识，避免野生动物伤人事件发生，切实提高安全防范意识和能力，推动专项整治行动有效开展。
（二）加强机关安全生产
局机关和各保护站要切实加强要害部门、供水、供电、供暖设施设备的安全管理和门卫管理，定期不定期地开展供电线路和疏水管道等隐患排查工作，对于发现的问题及时整改，消除安全隐患。切实加强办公区域的安全值守和巡查，对于进入单位的闲杂人员、可疑情况及时询问、报告、处理。要求干部职工下班后切断办公室所有电源，严禁在室内存放贵重物品，切实提高防盗、防火、防水安全责任意识。认真执行《公务用车管理办法》，切实加强机关和基层单位车辆及驾驶员管理，定期组织驾驶员学习有关道路交通安全的法律法规，增强驾驶人员的遵章守法意识，杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、违章驾驶等违法违规行为。
（三）维护林区和谐稳定
一是加强矛盾化解。局森林资源保护科、防火办和保护站要利用资源管护巡查，切实从维护群众利益出发，进一步增强群众观念，改进工作作风，深入到困难职工和群众中去，积极排忧解难，帮助解决生活中的实际困难和问题。始终把矛盾纠纷化解当作一件大事来抓，认真解决侵害林区群众利益、破坏森林资源、影响林区稳定的突出问题，确保问题解决在基层，矛盾化解在一线，使涉林纠纷、涉林矛盾调处经常化、制度化、规范化，最大限度地消除不稳定因素，防止矛盾激化和发生大规模群体性事件。加大对各类不稳定因素的排查化解清理工作，及时发现问题，及时报告有关部门处理，切实防止发生非法聚集活动和极端事件，确保林区和谐稳定。
二是加强资源管护。资源保护科和各保护站要进一步规范执法工作流程，建立健全执法档案，加强执法人员和护林员业务学习，不断提高林业行政执法能力和执法水平。与森林公安分局通力合作，全面开展乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、乱垦滥牧等专项整治活动，要严格对林区内枪支弹药、易燃易爆危险品的安全管理，严厉打击违法经营利用野生动植物和侵占用林地等破坏森林资源的违法犯罪行为。局检疫科要按照制定的监测方案，及时做好重点林业有害生物和高致病性禽流感等重大传染性疫情监测防控工作，切实保障林业生态安全和人民群众的身体健康。
三是加强护林防火。防火期即将到来，局防火办和基层各保护站要高度重视，绝不能掉以轻心，按照目标管理责任制，切实把森林防火责任落实到人、到山头、到地块。积极组织力量，不断加强对重要时段、关键部位、重点人员的巡护、检查和监督，全面掌握林区“痴呆疯傻”人员，落实监管责任，防止在林区肇事肇祸。加强防火宣传教育工作，从严管理进入保护区的人员和车辆，认真落实登记制度，严控野外用火行为，加强防火薄弱环节排查和整改，全面落实护林防火各项工作措施，避免发生森林火灾。
（四）加强安全隐患排查
各保护站要对重点区域进行经常性地检查、排查，对保护区内危旧房屋、瞭望台、护林点、生产作业点等重点部位，对各林业生产和管护单位生产生活用具以及危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等开展彻底排查，加强林区道路、车辆、供水、供电、供油、供气、供暖等与林区职工和群众生活密切相关的基础设施的检修和维护，确保林区生产生活安全。将存在的安全隐患分类登记造册，建立排查结果台账，对排查出有安全隐患的建筑设施，组织专门力量，及时进行维修加固，对暂时不能整改的隐患，要明确整改时限要求，落实防范措施，彻底排除险情和隐患，从根本上杜绝重大安全事故的发生。同时要切实加强对崆峒山旅游景区的安全监管，加强职守、严把关口，禁止外来人员、游客进入保护区进行冬季户外活动。
三、工作要求
（一）提高政治站位
各科室、各保护站要把开展防风险查隐患保安全专项整治行动作为当前一项政治任务，结合各自实际，加强组织领导，对安全生产工作进行再部署、再落实，建立安全隐患排查整改台账，明确主要任务、重点内容和工作要求，做到职责明确、责任到人、工作到岗、监督到位，推动安全生产落实落地落细落小，以高度的责任感和使命感全力做好当前安全生产工作。
（二）强化督促检查
由局办公室牵头对各科室和基层各单位安全防范工作开展督查，重点检查安全生产工作制度和责任制是否落实，各项安全措施是否到位，是否将安全生产与业务工作同部署、同检查、同落实，应急管理工作落实情况，“三管三必须”要求落实情况等，对于存在安全隐患或可能发生安全事故的及时下达整改通知，对重大安全隐患要实行挂牌督办、跟踪治理。
（三）强化信息报告
严格执行重大信息报送制度，全面做好安全维稳及其它突发事件的信息报送和处置工作，相关科室和各保护站要对安全防范及隐患排查情况定期上报局办公室汇总， 一旦发现险情，要保证如实、准确、快速上报，不得迟报、漏报、瞒报，保证信息渠道畅通。
（四）强化应急值班
局机关和基层各单位要结合护林防火值班，强化应急值守，严格落实24小时领导带班和值班制度，保证信息准确畅通。确保发生情况时能够快速反应，妥善处置，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，坚决杜绝脱岗、漏岗现象，对玩忽职守、疏于管理、责任不落实、人员不到位和抢险不及时而造成重大事故的，要依法依规严肃追究有关责任人的责任。
（五）加强应急建设
局防火办和各保护站要结合实际，进一步完善护林防火应急预案和工作制度，明确工作目标，一旦发现火情，及时启动应急预案。加强应急队伍建设，适时组织开展应急抢险知识培训和演练，确保在突发事件发生时所有队员在岗在位，要对统一配备的防火抢险器具加强管理、规范存放、维修保养，并根据实际所需，认真做好相关抢险救灾器具和物资准备。
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