中共甘肃太统崆峒山管护中心党委关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案
中共甘肃太统崆峒山管护中心党委关于深入
开展学习贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想主题教育实施方案
按照中央、省委和省林草局党组的统一部署，根据《中共甘肃省林业和草原局党组关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，结合保护区实际，现就开展主题教育制定如下实施方案。
一、目标要求
开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是推动落实党的二十大战略部署的有力举措，是全面推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。对于统一全党思想意志行动，始终保持党的强大凝聚力战斗力，推动全党积极担当作为，不断开创保护区事业发展新局面，深入推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命具有重大意义。
（一）准确把握总体要求
开展主题教育，总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”。学思想，就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系，把握好这一重要思想的世界观方法论，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作。强党性，就是要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一重要思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。重实践，就是要自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平生态文明思想赋予林草事业的政治责任，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以深化落实林长制为总抓手，科学推进生态环境建设、项目建设、资源管护、科研监测、林业有害生物防治等重点工作，全力推动甘肃林草事业和保护区高质量发展。建新功，就是要从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，努力为建设生态文明和谐美丽保护区做出新贡献。
（二）全面完成目标任务
开展主题教育，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，让全体党员始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。具体要达到“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”的目标。教育引导中心全体党员干部全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解这一重要思想的道理学理哲理，切实做到筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。教育引导中心全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，紧紧围绕服务全省现代化建设大局，立足保护区职责定位，锚定保护区事业高质量发展的奋斗目标。教育引导中心全体党员干部敢于斗争、勇于负责，破解制约保护区高质量发展的难题，推进各项工作提质增效。教育引导中心全体党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，把为民办实事作为重要内容，着力解决人民群众急难愁盼问题。教育引导中心全体党员、干部始终以党性立身做事，增强纪律意识、规矩意识，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，树立求真务实、团结奋斗的时代新风。
（三）始终紧盯重点对象
主题教育以县处级以上领导干部为重点，覆盖保护区系统全体党员干部。县处级领导干部必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、做表率，既当好主题教育的参与者，又当好主题教育的组织者和推动者；要坚持高标准、严要求，率先学习、率先对照、率先整改、率先落实。
（四）统一目标导向和问题导向
开展主题教育，要坚持目标导向和问题导向相统一，着力解决中心党员、干部存在的6个方面的突出问题。理论学习方面，主要是学风不纯不正，学习不走心不深入不系统，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足；政治素质方面，主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有令不行、有禁不止；能力本领方面，主要是新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战的本领不强，及时发现和解决自身存在问题的意识和能力不足；担当作为方面，主要是干事创业精气神不足，缺乏担责意识，缺乏斗争精神，遇事明哲保身，“躺平”不作为，不敢攻坚克难，存在思维惯性和路径依赖，瞻前顾后、畏首畏尾，奉行利已主义；工作作风方面，主要是宗旨意识和群众感情淡漠，脱离实际，调查研究不深入，对迅速变化的客观实际和群众冷暖了解不深、感知不真，落实党中央决策部署简单化、“一刀切”，弄虚作假、搞形式主义、官僚主义，存在特权思想和特权行为；廉洁自律方面，主要是纪法意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，顶风违纪现象仍有发生。
二、工作任务
主题教育从2023年4月开始，8月基本结束。本次主题教育，不划阶段、不分环节，中心所属五个党支部、全体党员干部参加。要结合实际，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机融合、一体推进，贯穿主题教育全过程。
（一）理论学习
始终将理论学习贯穿主题教育始终，推动中心全体党员干部全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面系统、及时跟进，坚持知行合一、学以致用，坚持联系实际、立足岗位，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、增强能力本领。
1.迅速启动思想发力。积极学习领会习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻党中央、省委、省局党组关于开展主题教育的部署要求，不断提高党支部和广大党员的思想认识，结合支部实际做好各项准备工作。中心党委主题教育实施方案下发后，各党支部要立即全面启动主题教育，结合“三抓三促”行动，认真组织开展主题教育。
2.深入系统开展自学。全体党员干部要以自学为主，特别是县处级领导干部要发挥领学促学作用，注重发挥表率引领作用，做到坚持读原著学原文悟原理，认真研读党的二十大报告和党章，扎实学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，准确掌握这一重要思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法。结合工作实际和职责任务，深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，系统学习习近平生态文明思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章。认真学习中国式现代化理论，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，有侧重地进行研读，突出对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的理解掌握。要深入学习省第十四次党代会精神，在学懂弄通上下功夫，深刻领会省委、省局党组各项决策部署。各党支部要按照学习要求研究制定学习计划和时间安排，在规定时间段内完成规定篇目的学习。要充分利用“学习强国”“甘肃党建”平台APP、中心网站、微课堂、QQ群、微信公众号等平台加强自学。以支部为单位，有计划地组织党员干部集体学习，带动全体党员干部提升学习效果。
3.扎实开展学习研讨。在个人自学的基础上，中心党委理论学习中心组、支部要在4月底前集中安排不少于一周的时间，组织举办专题读书班。各党支部要结合学习研讨内容、结合工作实际、结合干部个人思想实际研究确定学习研讨主题，学习研讨要突出针对性、实效性和感染力，要通过学习研讨提升个人素质和能力，改进工作措施和办法，达到学以致用、用有所成的最终目的。党员领导干部要自己动手撰写研讨交流材料。要持续深化领导示范带动学、支部及时跟进学、党员干部自主学、严督实导促进学、深入基层宣讲学“五学联动”模式，统筹抓好主题教育和“三抓三促”行动安排的各项学习任务。各党支部要依托“三会一课”、主题党日，通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式，有侧重地组织党员进行集中学习，引导广大党员深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。结合常态化党史学习教育，充分运用省内红色资源和党性教育基地，本着就近就便原则，组织党员至少开展1次革命传统教育活动。
4.认真讲好专题党课。领导班子成员和各党支部书记要结合学习体会和工作实际讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管科室、联系支部讲。支部书记结合“三会一课”在支部讲党课。要根据实际，安排党员领导干部深入年轻干部学习研究小组讲党课，组织青年党员积极开展集中学习和研讨活动。专题党课原则上要在5月中旬前完成。
（二）调查研究
按照中央和省委关于大兴调查研究的部署要求，着眼解决保护区系统存在的实际问题，组织中心党委领导班子成员、党员、干部扑下身子、沉到一线接地气，掌握真实情况和民情民意，在调查研究中加深对党的创新理论的理解，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、增强责任担当的过程。调研要形成高质量的调研报告，还需梳理形成问题清单和调研成果转化运用清单。
1.统筹开展调研活动。中心党委要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，结合职责任务，结合“三抓三促”行动专题调研研究确定调研课题，制定调查研究工作方案，开展专题调研。领导班子成员每人牵头至少完成1个调研课题。要充分做好前期准备，研究需要重点解决的问题，把开展调研与推进各项重点工作有机结合起来，科学制定调研计划安排，统筹确定调研时间和地点，避免多头调研、重复调研、扎堆调研，不给基层增加负担，杜绝形式主义、官僚主义。
2.聚焦问题开展调研。坚持问题导向，精心确定调研主题，按照省委批示精神，围绕解决保护区管理工作存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题的要求，主要围绕党委班子作用发挥和班子成员职能发挥、信息化应用、森林防火巡护和监控设备有效结合、作风建设等方面深入开展调查研究，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。要多采取“四不两直”方式，加强督查式调研，多到问题集中、情况复杂的地方去，多到基层一线站点去，同基层干部职工面对面交流，耐心倾听、虚心请教，真正把各方面情况摸清吃透。通过调研真正发现问题，提出意见建议，切实结合实际抓重点、补短板、强弱项，深入基层广泛听取群众意见，真心帮助群众解决实际困难。
3.提高调研报告质量。调研报告内容要突出发现和解决问题，有分析、有建议，以丰富的数据和案例为支撑，提出真正解决问题的新理念新思路新办法，切实把调研成果转化为重大决策部署，转变为推动自然保护区高质量发展的有效措施，不得以领导讲话、工作汇报、工作总结代替调研报告。要在5月底前形成调研成果，6月底前召开1次调研成果交流会，班子成员要逐人交流，党委主要负责同志逐个点评，巡回指导组到会指导。班子成员要于6月10日前将调研成果提交中心主题教育领导小组办公室。
（三）推动发展
紧紧围绕林草事业和自然保护区高质量发展这个首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实省第十四次党代会精神，强化目标导向、结果导向，埋头苦干、狠抓落实，以推进林草事业和自然保护区高质量发展的新成效检验主题教育成果。
1.坚持“三个对标”突破难题。中心党委要对标党的二十大作出的重大战略部署，结合实施“十四五”规划，找准制约保护区事业高质量发展的难题，提出对策措施，主要领导直接上手，深度谋划推动，整合优势力量，全力攻坚克难。要对标自身职责，结合学习成效和专题调研，深入查找分析自身短板弱项产生的原因，推动本职工作更好发展。要对标先进一流，直面差距、找准不足，形成问题清单，建立对标台账，集中力量破解难题。
2.开展“四项行动”促进发展。持续深入开展“三抓三促”行动，通过抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展，推动各党支部、各部门紧密结合中心任务和日常工作，组织党员、干部立足岗位作贡献，积极履职尽责，勇于担当作为，以每名党员、干部本职工作水平的提升，促进全省林草事业和自然保护区高质量发展。持续深化“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面配合落实好省林草局优化营商环境具体举措，聚焦管护中心营商环境重点领域和薄弱环节，瞄准问题短板促攻坚，推进行政许可事项清单管理，推进审查咨询服务标准化、规范化、便利化，推进行政柔性执法，全面落实各项措施，为推动全省林草事业和自然保护区高质量发展赋能增效。深入推进“抓林草产业促发展”行动，围绕自然保护区实际，以“稳规模、增产量、提品质、延链条、增效益”为总目标，全面摸清保护区林下经济发展现状，强化宣传引导，提高辖区群众林下经济发展意识，深化科技培训，不断提升林下经济产值，科学监管指导，确保林下经济安全、规范、高效发展，推动把绿水青山转化为金山银山。积极推动重点项目建设“百日攻坚”行动，对今年确定的各项重点建设项目，按照“三抓三促”抓重点项目促发展工作落实清单确定的目标任务、推进措施、工作时限，主动靠前服务，全程督促检查，加快项目建设和资金支付进度，确保按期高效完成建设任务。
3.帮办实事解民忧。要把巩固脱贫成果、促进共同富裕摆在重要位置，充分发挥行业特色和优势，努力为群众帮办实事，扎实推进乡村振兴战略实施。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，落实森林生态效益补偿、天保工程区森林生态效益补偿等各类补助，持续拓宽群众增收渠道，不断巩固生态脱贫成果。要通过落实重要生态系统保护和修复重大工程建设，不断改善脱贫地区生态环境，通过自然保护区生态建设、资源管护、护林防火、林业有害生物防治等项目建设，充分吸纳社区群众广泛参与生态系统保护和修复重大工程及各类项目建设，持续增加群众收入。要结合项目建设，印发种植、养殖技术手册，强化科技服务和林农培训，合理高效发展林下经济，夯实群众致富基础。定期不定期组织党员干部下沉村社开展结对帮扶和志愿服务，做好秦安县苏峡村对接帮扶工作，积极倡导干部职工购买贫困地区农副产品，助力乡村振兴。结合“三抓三促”行动，组织开展岗位练兵、比学赶超等活动，全面提升党员干部履职能力。
（四）整改落实
结合管护中心工作实际，聚焦新形势新任务，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、省局党组决策部署，对照党章党规，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等列出清单，逐项整改。
1.广泛听取意见。要结合专题调研，通过实地走访、召开座谈会、谈心谈话、发放征求意见表、网络征集等形式，充分听取服务对象、基层党员干部群众对领导班子和领导干部突出问题的反映，对改进作风的意见，对推进工作的建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身不足，查找工作短板。中心党委将结合干部考察、工作测评考核等情况，对各支部、各科室负责人和其他科级干部提出意见。领导班子和领导干部要对各方面意见进行梳理汇总，形成问题清单。
2.深刻检视反思。中心领导班子要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，针对完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署落实情况，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，列出问题清单。管护中心科级以上党员干部要以刀刃向内的自我革命精神，联系思想工作实际，针对存在的问题，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。主要负责同志要审阅班子成员的检视问题清单，检视查摆工作于7月20日前完成。
3.召开专题民主生活会和组织生活会。主题教育结束前，中心领导班子和支部召开专题民主生活会和组织生活会，班子成员要运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真对照自己的政治定力，对照自己在大是大非面前的实际表现，看是否做到真抓实干，有没有得过且过，甚至弄虚作假、形式主义、官僚主义，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。对剖析问题不深刻、开展批评不深入的，要及时指出，必要时叫停重新召开。民主生活会邀请省局巡回指导组全程参与指导，支部组织生活会要邀请联系支部分管领导列席指导会议。会后，根据省局巡回指导组评价反馈，及时向省局主题教育领导小组办公室上报民主生活会专项报告。
4.立行立改整改问题。坚持把问题整改贯穿主题教育始终，针对检视查摆出的问题，逐一列出问题清单，建立整改整治工作台账，做到落细落小、务实管用。领导班子和领导干部要带头抓好整改，坚持立查立改、即知即改，一时解决不了的要明确具体措施、整改时限、责任分工，盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决、纸上整改、虚假整改，防止以简单问责代替整改落实，防止以整改为名层层填表报数增加基层负担。对新发现的问题，要及时纳入整改范围。
5.聚焦突出问题，开展专项整治。对于干部群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治，动真碰硬、务求实效。重点解决贯彻落实党中央决策部署不到位、干部不担当不作为、“四风”问题隐形变异、基层党组织政治功能和组织功能弱化等问题。专项整治方案及落实情况，要以适当方式向党员群众通报。
（五）建章立制
坚持“当下改”与“长久立”相结合，对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好做法好经验，及时以制度形式固定下来，长期坚持、抓好落实；对不适应现代化建设新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；对现实有需要、群众有期盼，但还未建立的，要抓紧研究制定出台。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要做好成效评估，围绕党的创新理论掌握运用、调查研究成果转化、群众急难愁盼问题解决、专项整治突出问题、党员干部群众满意程度等方面，采取述学、问卷调查、实地查看、随机走访等方式，把过程评价与总结评估结合起来，通过领导班子全面自评，评估主题教育效果，形成总结报告。同时，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效。
三、组织领导
（一）加强组织领导，明确工作责任
成立深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，中心主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各党支部书记、各科室、各保护站负责人为成员。领导小组下设办公室，设在组织人事科，负责开展日常工作。下设综合组、督导组、调研组、整改组、宣传组。中心主要领导是主题教育的第一责任人，要高度重视、精心组织，带头示范、作出表率，防止只抓下级、不抓自身。领导班子成员要率先垂范，落实领导责任和指导责任。各工作组要切实抗牢主体责任，周密安排部署，加强配合协调，精心组织实施。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
（二）加强督促指导，抓好工作落实
中心主题教育领导小组，采取随机抽查、调研访谈等方式，对各部门开展主题教育进行督促检查，指导各党支部、各科室保护站扎实开展主题教育，确保主题教育质量。
（三）强化舆论宣传，营造浓厚氛围
要制定主题教育宣传工作方案，充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，中心门户网站、微信公众号、宣传栏等宣传阵地，深入宣传党中央、省委、省林草局党组的决策部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效，为主题教育营造良好氛围。在全系统选树宣传一批先进典型，推动广大党员干部学先进、当先进。要深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。
（四）注重统筹兼顾，力求取得实效
要把主题教育同自然保护区各项重点工作结合起来，同“三抓三促”行动结合起来，做到两手抓，两促进，有效促进党员干部思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强，切实用教育成果激发党员干部跳起摸高、争先进位的工作动力。
（五）坚决防止形式主义、官僚主义
要把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，以好的作风开展主题教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。省局巡回指导组将对主题教育中的作风问题开展督促检查，发现问题严肃处理。
附件:中共甘肃太统崆峒山国家级自然保护区管护中心党委关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案工作任务时间安排表
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