太统-崆峒山国家级自然保护区管理局关于2019年工作的安排意见
甘崆保党发〔2019〕11 号
太统-崆峒山国家级自然保护区管理局关于2019年工作的安排意见
太统林场，各科室、保护站：
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，根据新形势、新任务和新要求，为进一步落实全省林业和草原工作会议各项任务，提高太统-崆峒山自然保护区管理局系统党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动保护区各项事业健康有序发展，现提出如下安排意见，请结合实际抓好贯彻落实。
一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力践行新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面贯彻落实中央、省委省政府、省林业和草原局的各项决策部署，全面提高党的建设水平，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，提升保护区建设管理科学化规范化水平。
二、工作目标
以学习型、创新型、服务型党组织建设为抓手，以强化政治理论武装、狠抓班子建设、压实“两个责任”、规范党内政治生活、改进工作作风、发挥群团作用、增强队伍活力为着力点，努力实现“四新”工作目标，即政治建设有新气象、队伍形象有新提升、党建工作有新突破、建设管理有新实效，圆满完成年度目标管理任务，全面提升和推动保护区资源保护、科研监测、宣传教育、项目建设等各项重点工作。
三、工作重点
（一）凝心聚力抓学习，政治建设凸显新气象
一要切实提高政治站位。切实加强党的政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，系统各党支部和广大党员干部要把践行“两个维护”作为基本要求和检验标准，切实保持政治定力，把准政治方向，强化党性锻炼，提高政治能力，增强斗争精神。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步学习好贯彻好落实好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和《党章》《准则》《条例》等各项党内法规，把习近平生态文明思想和关于祁连山生态问题的批示精神，作为推动保护区生态环境问题整治、资源保护管理、生态文明建设的统揽和遵循，结合实际创造性的贯彻落实。局领导班子成员和中层干部要充分发挥教育引导作用，经常深入职工群众，及时了解掌握干部职工的思想动态，切实加强政策宣讲和交流沟通，解决目前干部职工队伍中存在的政策理解不深、思想认识不清、政治站位不高的问题。二要加强政治理论学习。系统上下要认真落实党委中心组（扩大）学习、周一支部固定党日制度，积极探索集中辅导、轮流主讲、交流研讨、网络培训、个人自学等方式，联系思想学、结合实际学，突出党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习掌握，持续抓好林业保护区法律法规及业务知识学习，切实学懂、弄通、做实，打牢思想根基和理论根基。要及时组织学习和传达贯彻落实中央、省委省政府及省林草局的会议精神、文件要求和工作部署，使干部职工充分认知新时期党的建设的新政策新要求，全面领会保护区发展的长期规划和阶段性工作部署。要建立健全学习考勤考核制度，执行学习考勤签到、笔记定期检查调阅、学习积分制考核，随时发现整改学习中存在的问题，做到随时学、长期学、督促学、逢会必学。系统全体干部职工每年做读书笔记不少于2万字，撰写心得体会4篇以上。三要强化意识形态工作。各党支部要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，把加强意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入支委班子及成员的目标管理，加强舆论引导，靠实工作责任。要建立健全意识形态工作问责追究制度，用中国特色社会主义理论衡量意识形态领域的是非曲直，强化辨析引导和舆论斗争能力，认真贯彻落实好中央、省委、省局党组关于意识形态工作的决策部署和指示要求。要定期分析研判意识形态形势，做好干部职工思想引导，解除认识疑虑，端正工作心态，解决存在或潜在的思想问题，要发扬斗争精神，对一些错误言论、错误思潮、苗头性倾向性问题，要坚决予以反对和阻止。四要组织开展好各类主题教育活动。拓宽教育领域，丰富教育内容，从正反两个方面的典型教育入手，要充分利用集中学习、研讨交流、举办廉政讲座、QQ群、微信公众平台、播放警示教育片等方式，对近年来系统内个别党员领导干部违纪违法反面典型进行讨论剖析，让广大职工明法纪、守规矩，推进廉政教育常态化，全年开展专题廉政教育不少于4次。要全力组织开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，站在中华民族永续发展千年大计的高度，切实承担起建设美丽中国、保障区域生态安全的重任，下大功夫整治保护区突出生态环境问题，高效完成生态环境建设任务，更好地服务地方经济社会发展，满足人民群众对优美生态环境的需要。五要加强职业道德和传统美德教育。各支部和社区宣传科要充分利用局域网、宣传栏等阵地，组织开展爱国教育、友善教育、孝敬教育、诚信教育，弘扬传统美德。要注重示范引领，积极发现挖掘系统内的先进典型和好人好事，学习宣传好近年来社会上涌现的道德典型，引导全体干部职工崇德向善、见贤思齐，全面提升干部职工爱岗敬业意识和职业道德修养。要定期举办职业道德教育、核心价值观知识竞赛、演讲征文比赛、职工运动会等，把社会主义核心价值观融入到精神文明建设全过程，落实到保护管理工作各方面，牢固树立集体意识和大局观念，使单位部门之间协调融洽、配合有力，同事之间宽容友善、互相支持，使每名干部职工都成为文明传播的示范者、引导者、推动者。
（二）多管齐下抓管理，队伍形象实现新提升
1．加强队伍建设，提升管理能力。一是持续加强领导班子建设。充分发挥领导班子总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，认真履职尽责，勇于担当，做到工作有计划、有安排、有检查、有结果、有总结。要严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善党委议事规则和决策程序，全面贯彻落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定的制度，充分发挥集体智慧，提高决策的科学性和民主性。局级领导班子和中层领导班子，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，根据班子成员实际情况，调整班子成员分工，正确协调班子内部关系，防止本位主义、分散主义倾向，切实增强合作意识，相互支持、相互配合，做到“分工不分家、补台不拆台”，形成工作合力，增强班子的整体功能。认真落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，坚持定期召开民主生活会、组织生活会，积极开展批评和自我批评，互帮互助，针对自身存在的问题和不足，提出整改措施，拿出解决办法，提升工作水平，营造 “心齐、气顺、风正、劲足” 新气象。二是切实提升职工队伍能力素质。采取多种形式进行岗位培训和业务培养，社区宣传科要组织开展好年度重点业务培训工作，年内至少举办4期重点业务培训班，积极鼓励在职、在岗学习，有针对性的加强职工的教育和培养，不断提高干部职工业务素养和履职能力。要从保护区事业长远发展和现实需要出发，规范选人用人工作，树立正确的用人导向，按照“敢于担当、勇于开拓、突出实绩”的要求，完善干部培养、任用、考核、考评工作。要继续推行能上能下的用人机制，修订完善《太统-崆峒山国家级自然保护区管理局专业技术职称和工勤技能等级岗位评聘办法》，开展专业技术和工勤技能岗位竞聘上岗，对热衷专业技术工作、符合转岗条件的工勤人员逐步聘用到专技岗位，挖掘培养业务骨干，选派有培养前途的干部职工到基层锻炼，对做出优异成绩的职工交流轮换到重要岗位，做到“能者上、庸者下、劣者汰”。加大对专业技术人才的招考和培养力度，有计划的招考专业技术人才并提供锻炼、培训和学习机会，为年轻干部积累经验、储备知识创造条件，为自然保护区建设和发展培养后备人才。
2．突出“严管重罚”，加强行为约束管理。注重日常管理与长期管理、组织管理与个人自律相结合，全方位、多角度、深层次加强人员管理。一是实行定岗定责，聚焦主责主业。结合年度工作计划和保护管理工作需要，强化主业主责意识，进一步细化人员岗位职责，明确管护责任，积极压担子、分任务，将工作任务细化到岗位、工作责任落实到个人，确保人人有事干、事事有人干，避免出现“干的干看的看、看的给干的提意见”等不良现象，重点解决基层保护站人浮于事、忽视职责、到站不到点、到点不出门的“机关化”倾向，坚决克服工作不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率低下、落而不实的问题，形成分工明确、目标统一，人人有指标、个个有担当的工作格局；二要加强日常管理，解决突出问题。切实加强干部职工日常行为管理，严格约束职工照章办事，对不顾大局、不团结同事、执行力差，以及思想不积极、纪律涣散、不能胜任本职岗位工作的干部职工，及时批评教育，对于屡教屡犯、屡教不改的，要通过经济处罚、组织处置等形式，坚决予以处理，并与年底评先选优、提拔任用、岗位竞聘等相挂钩。领导班子成员和中层干部要主动加压，敢抓敢管，勇于作为，克服被动接受、不督不办、放任自流等消极怠政行为。局纪委将对各科室保护站人员出勤上岗等情况进行明察暗访，查处典型问题，从严从重处理，彻底解决迟到早退、擅自离岗、考勤弄虚作假等问题；三是严格考核评价，强化结果运用。要严格执行考核管理制度，进一步完善考核评价和监督问责机制，做到有岗必有责、有责必考核、考核必奖惩。注重对考核工作的正确引导，建立健全公平公正的考核评价体系，准确反映干部职工的德、能、勤、绩、廉等各方面情况，解决凭个人印象打分、考核不能准确反映实际表现的问题。要强化考核结果的运用，把考核结果作为调整岗位、评先选优、签订事业单位工作人员聘用合同的基本依据，对表现优秀、成绩突出的干部职工通过考核选树典型，进行表彰奖励。对工作表现差、不能完成工作任务、不能胜任本职岗位的干部职工，要通过考核对照制度规定严肃进行处理。
3．突出管理重点，实现规范管理。继续实施“管理规范化提升年活动”，突出项目、财务、资产、信访等管理重点，注重依规管理，坚持科学管理，规范程序管理，促进制度管理，要着力解决项目实施、资金资产、信访接待等方面存在的突出问题。一是进一步加强制度建设。从严落实已有制度，结合工作推进，重点健全推进全面从严治党向纵深发展的保障措施，巩固生态环境问题整改成果、加强区内项目运营监管等方面的制度办法，建立健全科学有效、务实管用的管理制度体系。二是进一步加强财务管理。严格执行财务各项规章制度，落实“一把手”不直接分管财务和财务开支“四人会签制”，重大开支按程序集体研究开支，认真执行财务预算和内控管理，定期检查和公布各项经费使用情况。三是进一步强化项目管理。严格遵守基本建设程序，对批复实施的项目，严格落实法人负责制、招投标制、合同制、工程监理制、政府采购制、责任追究制，根据项目进展和合同约定，分期分批支出或拨付资金，积极邀请和配合上级及社会审计机构的检查稽查，彻底杜绝项目建设支出进度缓慢等问题，做到项目规范运行、资金安全高效。四是进一步加强信访管理。按规定程序流程受理信访问题，落实信访分管领导和部门负责人分级负责制度，层层压实信访责任，有效加强信访突出问题化解和人员管理。对于职工群众的合理诉求，全力协调解决落实，对信访问题已得到解决或正在解决，仍出现的越级上访、群体闹访等，要严肃问责，追究信访人及所在科室部门负责人责任，绝不姑息迁就，做到“处理个别、教育全体”，彻底解决个别中层干部思想认识跟不上、教育引导作用发挥不充分，甚至坐视不管，致使信访管理处于失控失管状态的问题。
4．深化作风建设，提供作风保障。要巩固和深化“转变作风，改善发展环境建设年”活动，坚决整治“庸、懒、散、奢”等不良风气。全体党员和干部要自觉遵守廉洁自律有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关规定，严禁违规收送礼品、现金，严禁用公款走访、送礼、宴请、旅游，严禁利用职务和职务影响为配偶、子女以及其他亲属谋取不正当利益，严禁大操大办婚丧喜庆事宜。局纪委每季度不定期地对人员在岗在位、执行上下班制度、遵守各项纪律、财务管理、工作落实等情况进行督导检查，对督查发现的作风问题在全系统书面通报，奖优罚劣，为高效开展管理工作提供作风保障。
（三）多措并举抓党建，全面从严治党实现新突破
1．压紧压实主体责任，推动管党治党责任全面落实。一是全面履行党委主体责任。切实担当和落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设纳入工作总体规划，做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期专题研究部署本系统党风廉政建设工作，落实反腐倡廉建设各项任务，层层签订责任书，将责任细化到各单位部门，落实到具体岗位和责任人员，形成齐抓共管局面。系统各级党组织书记要对全面从严治党反复讲、深入抓，对“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”四个亲自的要求，经常性地与各单位（部门）负责人开展廉洁谈话、听取专题汇报，做到纪律条规常提醒、重点岗位重点提醒、节假日集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒，督促其廉洁从政、管好班子、带好队伍。党委班子成员要认真落实“一岗双责”要求，严格执行《廉洁自律准则》和领导干部述职述廉、报告个人事项等一系列制度规定，切实做到廉洁从政。健全完善领导干部述廉评议、廉政谈话、诫勉谈话等制度，严格党风廉政考核，注重考核结果运用。党委班子成员要全面领导、主动介入分管科室和联系单位的全面从严治党工作，每半年开展1次约谈和专题调研，每季度听取1次工作汇报，主动安排部署、协调解决分管部门、领域党风廉政建设方面的工作和问题，每半年向党委进行履职报告。二是扎实履行纪委监督责任。局纪委要聚焦监督执纪问责主业，践行监督执纪“四种形态”，对干部职工中出现的苗头性、倾向性问题，及时约谈函询，“扯扯袖子、咬咬耳朵”，防止小问题变成大错误。要突出政治监督，加强对保护区内生态环境问题整治工作推进情况的监督，主动介入全系统重大事项决策、重要资金支出、大的物资采购、项目建设管理、财务资金审计等工作，全力抓好省局巡察反馈问题整改及成果巩固，推动问题彻底解决到位。要加强纪检监察人员监督管理，严肃政治纪律、工作纪律和保密纪律，突出能力建设，更好地肩负起监督执纪问责的重任。要抓好元旦、春节、五一、国庆等重要时间节点的廉洁自律工作，定期不定期深入基层开展明察暗访，对各科室、保护站遵守六项纪律、落实考勤制度、转变工作作风等情况，全年开展明察暗访不少于4次，对发现的违纪行为，要严肃问责追责，绝不姑息。各支部要全力支持配合纪检监察工作，为局纪委履行职能创造良好的工作条件。
2.突出党建统领地位，全面提升党建工作水平。把抓好党建作为最大的政绩，认真学习贯彻新颁布的《中国共产党支部工作条例（试行）》，以“党建标准化提升年”活动为抓手，巩固党支部建设标准化成果，全面提升系统各级党组织党建工作水平。一是持续推进基层组织建设，夯实党建基础保障。年内完成局党委和局属各支部的换届选举工作，配齐党委班子成员，配强支部委员和党务干事，履行领导职能，发挥领导作用。规范局党委和各党支部议事规则和程序，聚焦职责任务按程序按要求组织召开好党委会、支部党员大会、支委会，推行主要负责人“末位发言”制度，重大事项集体研究，坚决反对个人独断专行。认真做好党员管理、新党员的培养发展和党费收缴，加强支部阵地建设，组织开展符合支部实际的各类党员活动，进一步建立完善党建工作制度，为各项党建工作的顺利完成提供制度机制保障，发挥党支部教育管理党员、服务职工群众、保障中心工作的作用。二是抓实党建规定工作，严肃规范党内政治生活。突出主题、注重创新，积极主动开展党建工作，做到年初有计划，年终有总结。认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、支部书记抓党建述职、领导干部双重组织生活等制度，按期召开支委会、组织生活会、党员大会、党课教育和民主评议党员，开展有组织、有记录的交心谈心，认真开展批评和自我批评，对标纠正政治偏差解决“三会一课”制度落实不扎实、会议记录欠规范、问题整改不闭合等问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。实行党建活动台账管理，进一步更新完善党支部建设标准化9个纸质管理台账和1个电子台账，确定专人负责党务系统信息和台账的动态管理，做到归类准确、整理规范、内容齐全。三是规范推进党务公开，切实加强党内监督。定期公开党建及党风廉政建设安排意见、工作任务分解表、评先选优、党费收缴使用等必须公开的事项，积极搭建监督平台，接受多渠道多层次的监督。认真倾听群众意见、接受群众诉求，提高决策的透明度和公众参与度。加强廉政教育，签订党员廉洁从政责任承诺书，做好关键岗位、人员廉政风险防控管理。
3．积极开展群团活动，不断密切党群干群关系
要充分认识做好党的群团工作的重要意义，全面加强对群团工作的领导，确保各项群团活动都坚决贯彻党的意志和主张，不断开展群团工作新局面，提振干部职工干事创业的精气神。要充分发挥党组织的领导核心作用，动员和组织干部职工围绕全局中心工作献智献力，积极组织开展健康向上、丰富多彩的文体活动，满足干部职工的精神文化需求。系统上下要践行群众路线，积极开展调查研究，全力解决职工群众关心关注的热难点问题，热情接待来访群众，对群众来访和上级关于信访问题的转办、交办件，要认真调查核实处理，做到件件有登记，件件有人管，件件有着落。积极衔接争取各类专项资金，持续推进林区基础设施建设，保障职工的工资发放和政策性福利待遇，改善职工的生产生活条件，为职工办实事办好事，最大限度维护职工合法权益。做好职工帮扶救助工作，开展困难党员困难职工救助活动，尽最大能力帮助他们解决实际困难，体现组织关怀。深入林区开展党员志愿服务活动，主动听取社会各界和基层群众对自然保护工作的真实声音，虚心接受群众的意见建议，积极助力社区群众解决实际困难和具体问题，进一步密切党群干群关系。
（四）多点发力抓业务，建设管理取得新实效
1．加强巡护监管，着力抓好资源保护管理。树立“依法治林”思想，认真宣传贯彻《森林法》《环境保护法》《野生动植物保护法》《自然保护区条例》等有关法律法规和政策规定，坚持预防与治理并重，确保森林生态资源持续健康增加。一是切实加强资源巡护工作。进一步健全和完善野外巡护制度，以站为单位，逐人制定野外巡护技术方案，确定巡护路线，通过严格落实巡护制度，确保甘沟、鸭儿沟、平麻路、太统山、马场、扁坡、西山、香山、坝沟河、十万沟等重点区域的巡逻监管工作无盲区。二是切实加强林政执法。要依法依规加强野生动植物资源保护力度，严厉打击乱捕滥猎和非法经营野生动物及其制品违法犯罪活动。进一步规范林地征占用手续办理和已审批在建项目管理，联合森林公安采取高压态势遏制区内偷挖乱采、乱捕滥猎、私搭乱建等违法行为，严厉惩处破坏森林资源和自然保护区管理的单位和个人。全面创建“无毒林区”，将林区全域纳入禁毒监管范围，确保林区无种毒吸毒、制毒贩毒人员和情况。三是加强幼林地管护工作。针对新造林地和幼林地后期抚育管护难度大，鼠、兔、野猪危害及牛羊啃食践踏毁坏严重的问题，各保护站要积极组织抚育管护，实施全面封山禁牧，开展病虫鼠兔害预防防治，确保造林成果达到规定的保存率。资源保护管理科要严格落实《造林质量管理办法》，对以前造林工程要有计划、分年度进行检查验收，对已达到成林年限、保存率达到合格标准通过验收的，交由林地所在保护站进行管护，对未达到成林年限、或成活率未达到合格标准的，及时下发整改通知，确保工程建设质量达标，做到“造一片、活一片、成林一片”。四是抓好林业有害生物监测预报和防治工作。进一步完善野生动物疫源疫病监测防控体系，扎实做好岩羊小反刍兽医疫情和野猪非洲猪瘟防控工作，最大程度地降低疫情蔓延，保护生态安全、公共卫生安全和野生动物资源安全。积极申报有害生物防治项目，有针对性的开展好保护区主要有害生物科学研究，做到早发现、早除治，防止疫情传播蔓延，抓好林业有害生物普查、预测预报、防治检疫等基础知识、技能的学习培训，全面提高防治检疫能力和防治水平。
2．持续高压跟进，全面整治生态环境问题。要站在讲政治的高度，保持高压状态抓好区内生态环境问题整治。一是巩固整改成果。严格执行上级对自然保护区生态环境的有关部署要求，切实巩固中央环保督察反馈问题整改落实、全省生态环境突出问题整治和绿盾“2018”专项行动工作成果，资源保护管理科要积极安排，组织开展环保卫星遥感监测、“绿盾2019”专项行动、卫片执法和森林督察等工作，全力确保资源环境安全。二是跟进督促整改。资源保护管理科要加强各保护站生态环境问题整治工作的检查指导，结合全局季度工作督察，定期不定期开展检查，对发现的隐患、问题及时指出，并向相关责任单位和相应保护站通报反馈，明确提出整改要求，持续跟进督促整改。对反馈通报的问题，各保护站要建立整改台账，明确具体负责人，强化指导督促，逐个销号、抓好落实，确保发现的问题都能得到及时彻底解决。各保护站要和辖区内责任单位签订生态环境保护管理工作责任书，定期检查责任书的规定事项履行情况，对发现的隐患问题要第一时间向整改单位告知，对整改责任单位落实环保措施不到位或出现新的污染破坏违建行为，要及时报告分管领导，衔接地方政府有关部门抓好督促整改。各保护站对站内生态环境问题排查整改情况每半年向局党委进行书面报告。三是持续加强监管。建立齐抓共管的长效监管机制，对拟在保护区建设的项目，资源保护管理科要严把审查审核关口，杜绝不符合保护区法规和政策的项目在保护区落地，要持续加强已建在建项目运营监管，防止因项目运营发生新的环境问题。积极按省政府和省林草局的安排部署，全力协助地方政府做好保护区范围及功能区界线的重新核准工作，力争在2019年6月底完成自然保护区的勘界立标工作，为自然保护区的规范有序管理奠定基础。
3．强化工作措施，坚守资源安全底线。一是加强防火队伍和基础设施建设，提升防火能力。积极组织开展森林防火培训、实战演练活动，审核靠实义务扑火队伍力量，充分发挥专兼职护林员的巡护基础作用。不断加强护林防火基础设施建设，强化瞭望塔、防火视频监控系统等设施监控覆盖作用，配足配齐防火和灭火装备，加强扑火器具的保养与检修，使之随时处于临战状态，全面提升防扑火能力和水平。二是抓好防火宣传，营造防火氛围。落实《2019年度太统—崆峒山自然保护区森林防火宣传方案》，进村入户、进校入班、进山入林全方位开展防火宣传，做到防火知识家喻户晓，实现防火宣传全覆盖。年内计划刷新森林防火宣传牌20面，制作条幅80条，印制发放森林防火宣传年画5000份、各类宣传资料5000份以上，深入辖区各单位、村社、学校宣讲防火政策、防火知识500人（次）以上。三是突出管控重点，做到严防死守。要加强“十一寒食节”、“元旦”、“春节”、“元宵节”、“燎疳节”、“清明”等传统节日期间护林防火，对一些重点区域、关键部位要严防死守。要强化火源管理，在防火期内，要严禁一切休闲人员和车辆进入林区，禁止随意用火、焚烧田埂、上坟烧纸、燃放鞭炮等野外违规用火行为，加强宗教场所及庙会管理，不定期进行火险隐患排查整治，及时清理林缘周边、公路沿线的蒿草杂物，对墓地、寺庙、输电线路、中小学生、智障人员、精神病患者等火险隐患进行全方位摸排，根据情况变化随时更新台账信息，采取下发火险隐患整改通知书、重点盯防、确定监护人、签订监管责任书等措施，及时彻底消除隐患。四是靠实工作责任，加强督查检查。全面落实护林防火各项规章制度，健全护林防火网络体系，强化目标责任管理，层层传导工作压力，森林防火期内，各保护站严禁补休各种假日，没有大事要事，原则上不得请假，以确保巡护防守力量充足，因雨雪天气不能正常值守巡护的，要在考勤表上一一载明，以备考核检查。坚持巡查检查制度，局带班领导要亲自带队，局纪委参与，定时不定时进行巡查检查，辖区内的站点及主要巡护线路，每周必须最少检查一遍，解决防火督查走过场、怕惹人、不担事等错误倾向。对巡查检查、明察暗访发现的问题，局防火办要如实通报，做到见人见事，对发现的履职尽责不力、不到岗、脱岗、漏岗等行为，要严格按照《太统-崆峒山国家级自然保护区森林防火管理办法》和《关于全面加强森林防火工作的通知》的有关规定，通过经济处罚和组织处置形式，坚决予以处理，确保本年度森林防火工作不出问题。
4．加强项目建设，规范项目实施管理。一是积极申报项目，大力争取资金支持。树立“项目是立局之本”的理念，按照十九大关于生态文明建设的新要求和新时期林业工作的政策机遇，科学谋划、储备实施好各类项目。积极衔接争取省级财政森林防火、科研监测、病虫害防治、野生动植物资源监测等专项经费，继续争取保护区能力建设项目，提高项目和资金到位率，为保护区各项工作顺利开展奠定坚实的经费保障基础。二是规范工作流程，完成项目建设任务。要继续完善项目管理责任机制，建立重大项目领导包联制度，实行“一个项目，一个领导，一抓到底”。要科学规划，造林项目和森林抚育项目作业设计，要综合考虑自然保护区的特殊性，充分体现项目实施区域的原生树种植被和生物多样性，多树种规划，营造森林景观，减少修枝割灌对自然植被造成的损坏。要严格遵循项目建设基本程序，按照实施方案和作业设计，严把项目实施技术质量关口，按期完成2018年度结转的738.98万元专项资金建设任务，要求4月底之前全面完成森林抚育6000亩任务，7月底全面完成林业国家级自然保护区补助资金项目，建成保护区林区视频监控系统10套，切实提高保护区信息化应用水平。按计划完成2019年天保公益林管护、森林抚育、林业有害生物防治、野生动植物资源管理、林区禁种铲毒、自然保护区勘界立标等项目建设任务。三是控制规模提升质量，保障造林项目苗木需求。要严格落实苗木管理考核办法，规范完善苗木台账，认真做好产值估算和效益分析，实现苗圃地精细化、制度化管理。要强化苗木销售和稠苗处置，实现苗木结构优化调整，做到产销对接、自供自给，保障保护区生态造林苗木需求，系统年内苗木销售金额达到20万元以上。
5．强化科技支撑，提升科研监测工作水平。一是大力推进林业信息化建设。按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求，结合林地更新、公益林落界、资源普查等工作，制作涵盖资源管护、森林防火、病虫害防治、动植物分布等多种功能于一体的信息化工作平台，更新完善森林资源管理信息系统和森林资源数据库，做好单位信息系统的安全保密体系建设，使信息化建设成果更好地服务于保护区管理，切实提升保护区管理工作的科学化、数字化水平。二是大力开展科学研究。加大技术投入和人才培养，大力开展科学研究，全力厘清资源家底，根据工作进度和项目争取情况，实施开展二期科学考察，为制定保护措施、实现科学管理提供依据。组织实施好公益林生态效益监测项目，完成常规月数据报告分析、设备维护管理以及样地内空气负离子、凋落物和土壤调查。继续开展保护区陆生野生动物红外相机监测工作，组织开展交流学习和培训，使技术人员进一步熟悉和掌握红外相机监测技术。科研管理科要加大工作检查指导力度，定期不定期检查指导红外相机安装使用情况，及时收集整理影视资料，完成对兽类、鸟类的监测数据分析汇总，为准确掌握主要保护对象的生境及人为干扰情况提供基础资料。不断完善专业资料库建设，加强标本采集制作和维护管理，多渠道收集科技信息资料。三是加强科研成果应用。年内完成无脊椎动物多样性本底研究，争取出版《保护区微型生物及土壤动物多样性研究》，加强《保护区维管植物和脊椎动物多样性与保护》和其它科学研究成果的应用，积极指导基层保护站点开展野生动植物等重点保护对象的监测保护工作，使更多的研究成果服务保护管理工作实践。
6．加强宣传教育，广泛开展社区共管共建。要充分发挥新闻媒体和网站的主阵地作用，切实加大对外宣传，力争让社会各界更多地了解、关心、支持保护区的建设管理，增强社会公众的保护意识。充分利用森林防火期宣传、“爱鸟周”、“野生动物保护法宣传月”，在保护区周边、人群活动集中地段，广泛开展保护区科普及森林防火宣传活动，制作发放防火宣传彩页、森林资源保护宣传画、防火宣传单等资料，全年深入林区进村入社开展各类宣传活动10次以上。继续组织开展“最美护林员”网络评选活动。切实做好林业信息网络更新与维护，继续强化信息报送，年内超额完成信息报送和刊登采用任务，长期开展生态环境征文、书画作品、生态环境图片展览等各类活动，适时组织评奖。要有效开展社区共建，健全完善与村社组织的社区共管共建协议内容，组织人员深入区内调查了解林农人口结构、常住人口变化情况，大力宣传生态保护，引导社区群众树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极配合地方政府及部门做好生态移民方面的工作，强化社情民意调查、化解矛盾纠纷，与社区群众建立和谐友好的干群关系，形成共建合力，切实维护自然保护区的发展稳定。
四、工作要求
全面完成2019年度工作计划，关键在把握机遇，核心在狠抓落实，要切实强化组织领导，制定有效措施，强化督查检查，勇于创新，大胆实践，全面完成各项目标任务。
（一）统一思想，提高认识
太统林场，各科室、保护站要切实把思想和行动统一到全省林业和草原工作会议和省林草系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神上来，统一到建设示范性国家级自然保护区的目标上来，紧紧围绕年度工作计划，进一步增强工作的紧迫感和责任感，圆满完成今年的各项工作任务。
（二）强化责任，加强考核
全体干部职工要树立强烈的责任意识，发扬埋头苦干、勇于争先的精神，各工作部门和单位要进一步细化分解任务，建立工作行事历，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”。对各项重点工作落实情况，要对照时间看进度，切实解决落实不力、进度缓慢等突出问题，对履职不力、工作滞后、落实不佳的单位和个人，要通过下发督办通知、通报批评、告诫谈话等方式强化督促落实。
（三）转变作风，推动发展
全局上下要树立“一盘棋”的思想，主动适应作风建设“新常态”，服务工作大局，加强协调配合，扎实转变作风，做到政令畅通，决必行，行必果，努力形成比学赶超、争创一流的工作氛围。
（四）落实制度，规范管理
全体干部职工，特别是党员领导干部，要始终把纪律和制度挺在前面，自觉遵守党的各项方针政策和党内法规，认真执行各项规章制度，完善办事程序，规范工作行为，依法履行职责，按章行使权力，切实把精细化、规范化管理作为推进工作的有效抓手，全力推动保护区各项管理工作高效有序运转。
中共甘肃太统—崆峒山国家级 自然保护区管理局委员会
2019年2月20日
甘公网安备62080202000316号