关于印发《贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的实施意见》的通知
甘崆保党发〔2019〕70号
关于印发《贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的实施意见》的通知
各党支部，各科室：
《太统-崆峒山国家级自然保护区管理局贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的实施意见》已经局2019年10月21日党委会议审定，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
特此通知
中共甘肃太统-崆峒山国家级自然保护区管理局委员会
2019年10月21日
太统-崆峒山国家级自然保护区管理局
贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的实施意见
2013年2月，习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示；2019年3月全国“两会”期间，习近平总书记参加甘肃代表团审议时作出重要讲话；2019年8月19-22日，习近平总书记亲临甘肃视察并作重要讲话和指示。习近平总书记先后作出的三次重要讲话和指示，充分体现了对甘肃工作的关心和关怀。为认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，按照省林草局部署要求，加快推动太统崆峒山自然保护区各项事业高质量发展，现结合保护区工作实际制定如下实施意见：
一、总体要求
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，持续加强党的建设，扛起生态建设的政治责任，严格保护管理森林资源，推动全面从严治党、保护区基础设施建设、资源管护、森林防火、生态环境整治、科研监测等重大战略部署的落实，努力为构筑西部重要生态安全屏障，谱写加快建设幸福美好新甘肃做出应有的贡献。
二、主要任务
太统-崆峒山自然保护区管理局贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的工作任务共4个方面11项，具体任务如下：
（一）围绕推动全面从严治党向纵深发展，全力抓好主题教育和党建工作
1.深入开展习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的学习研讨。
贯彻措施：以党委理论学习中心组、党支部“三会一课”为主要载体，深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面准确把握总书记对甘肃工作的总体要求和奋斗目标以及关于“深化脱贫攻坚、补齐全面建成小康社会短板、加强生态环境保护、保障和改善民生、抓好主题教育和党的建设”等5项重点工作的指示精神并组织专题研讨，推动学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神继续走深做实，不断提高推动太统崆峒山保护区事业高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
责任领导：何天平
牵头科室：组织人事科
配合科室（单位）：各党支部、各科室
完成时限：2019年12月底前取得实效并长期坚持
2.不断巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
贯彻措施：进一步把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿于发展林草事业、建设生态文明、自然保护区建设的方方面面，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。紧扣中央确定的8个方面专项整治任务省局党组和我局党委贯彻落实方案，逐一梳理进展落实情况，找准存在的问题，明确深化整治的具体措施。对基本完成的，继续抓好巩固提高；对尚未完成，要明确责任、跟踪推进；对效果不理想、群众不满意的，要“回炉”、“补课”，限期整改，切实抓好主题教育工作的整改提升。
责任领导：何天平
牵头科室：组织人事科
配合科室（单位）：各党支部
完成时限：在取得现有阶段成效基础上长期坚持
3.切实加强对党员干部的教育培训，增强理想信念和党性教育，不断提高党员干部政策理论水平和运用新思想、新理念指导建设和管理保护区的能力。
贯彻措施：合理分派、积极参加省局组织的各类培训，结合自然保护区管理局年度培训计划和轮训工作方案，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，采取集中轮训、网上培训、专题辅导、邀请专家授课等多种形式，分期、分批次组织、参加培训，不断提高党员干部的政策理论水平。
责任领导：何天平
牵头科室：组织人事科
配合科室（单位）：各党支部、各科室
完成时限：2020年12月底前取得实效并长期坚持
4.推动保护区系统全面从严治党向纵深发展
贯彻措施：一是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、每周一党支部“固定活动日”等制度规定，加强党员干部日常管理监督。二是深入开展“党建提升年”活动。继续巩固推进“党建提升年”活动，严格对照活动方案部署，全面落实各项工作措施，选树政治堡垒型、学习模范型、廉洁服务型、规范标准型、智能创新型示范党支部，切实提升党支部的政治领导力、思想引领力、基层组织力、贯彻执行力、纪律约束力、职工凝聚力。三是进一步推进党支部建设标准化。督导各党支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《党支部建设标准化手册》，认真开展好事业单位党支部建设标准化工作。督促各党支部和全体党员注册登录“甘肃党建信息平台”，全面落实学习、宣传、教育等各项工作任务，以标准化要求上传支部党内各项活动，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，驰而不息推动保护区党建质量全面过硬。四是加强和改进党员队伍教育管理，注重从林业工人、青年职工、高知识群体中发展党员，提高发展党员质量。围绕“作风建设年”活动，加强作风建设，教育引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，解决党员党性观念淡薄，先锋模范作用发挥不充分的问题，提升党员干部履职尽责能力和水平。组织党员干部认真学习党章党规，树牢纪律意识，坚决做到“四个服从”，树牢“四个意识”，局党委及成员、局纪委严格按照职责分工，对分管科室部门的党员干部，从严教育管理监督，强化制度执行，规范日常行为，预防问题发生。积极请示省局，加快推进党委换届工作，为全面加强党的建设提供坚强有力的领导和组织保障。五是加大执纪监督力度。全力抓好上级巡视巡察反馈问题整改，深入推进“四察四治”专项治理，推动问题整改落实，彻底解决。持续开展定期不定期的明察暗访工作，及时发现问题、解决问题，进一步促进系统风清气正的浓厚氛围。
责任领导：何天平
牵头科室：组织人事科
配合科室（单位）：各党支部、各科室
完成时限：2019年12月底前取得阶段性成效并长期坚持
5.严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担，让基层干部有更多时间和精力投身到保护区建设管理中来。
贯彻措施：一是严格落实中央八项规定及实施细则精神，教育和引导保护区广大党员干部切实树立鲜明的工作实绩导向，以扎实的作风推动局系统各项工作实起来严起来。二是认真落实“基层减负年”各项任务，进一步精简压缩文件会议，力争实现全年重点精简文件和会议压减30%的目标；整合压缩各类目标责任书签订，统筹规范督查检查和考核事项，进一步减轻基层负担。
责任领导：何天平
牵头科室：办公室
配合科室（单位）：各党支部、各科室
完成时限：2019年12月底前取得阶段性成效并长期坚持
（二）围绕构筑国家西部生态安全屏障，全力加强保护区建设和保护。
6.加强巡护监管，着力抓好资源保护管理。树立“依法治林”思想，认真宣传贯彻《森林法》《环境保护法》《野生动植物保护法》《自然保护区条例》等有关法律法规和政策规定，坚持预防与治理并重，确保森林生态资源持续健康增加。
贯彻措施：一是切实加强资源巡护工作。从严落实今年8月份修订完成的《资源管理制度》《资源巡护管理工作制度》，切实加强组织领导，靠实目标责任，以站为单位，完善区域责任片区划分体系，逐人制定野外巡护技术方案，确定巡护路线，通过严格落实巡护制度，确保林区资源安全，尤其是在甘沟、鸭儿沟、平麻路、太统山、马场、扁坡、西山、香山、坝沟河、十万沟等重点区域的巡逻监管工作无盲区。二是切实加强林政执法。进一步规范执法工作流程，建立健全执法档案，加强执法人员和护林员业务学习，专题举办林业行政执法业务培训，结合省林业和草原局关于开展第五轮行政执法证件换证工作的通知，督促指导26名工作人员全部通过行政执法考试，不断提高林业行政执法能力和执法水平。结合自然保护区生态环境问题治理和绿盾专项行动，依法依规加强野生动植物资源保护力度，严厉打击乱捕滥猎和非法经营野生动物及其制品违法犯罪活动。进一步规范林地征占用手续办理和已审批在建项目管理，联合森林公安采取高压态势遏制区内偷挖乱采、乱捕滥猎、私搭乱建等违法行为，严厉惩处破坏森林资源和自然保护区管理的单位和个人。全面创建“无毒林区”，将林区全域纳入禁毒监管范围，确保林区无种毒吸毒、制毒贩毒人员和情况。三是加强幼林地管护工作。针对新造林地和幼林地后期抚育管护难度大，鼠、兔、野猪危害及牛羊啃食践踏毁坏严重的问题，各保护站要积极组织力量管护，实施全面封山禁牧，开展病虫鼠兔害预防防治，确保造林成果达到规定的保存率。资源保护管理科要严格落实《造林质量管理办法》，对以前造林工程要有计划、分年度进行检查验收，对已达到成林年限、保存率达到合格标准通过验收的，交由林地所在保护站进行管护。四是抓好林业有害生物监测预报和防治工作。进一步完善野生动物疫源疫病监测防控体系，扎实做好岩羊小反刍兽医疫情和野猪非洲猪瘟防控工作，最大程度地降低疫情蔓延，保护生态安全、野生动物资源安全。积极申报有害生物防治项目，有针对性的开展好保护区主要有害生物的防治，做到早发现、早除治，防止疫情传播蔓延，抓好林业有害生物普查、预测预报、防治检疫等基础知识、技能的学习培训，全面提高防治检疫能力和防治水平。
责任领导：张 效
牵头科室：保护科、有害生物防治检疫科
配合科室（单位）：各科室、保护站
完成时限：2019年11月底前完成年度任务并长期坚持
7．持续高压跟进，全面整治生态环境问题。要站在讲政治的高度，保持高压状态抓好区内生态环境问题整治。
贯彻措施：一是巩固整改成果。严格执行上级对自然保护区生态环境的有关部署要求，切实巩固中央环保督察反馈问题整改和绿盾“2018”专项行动工作成果，资源保护管理科要积极安排，组织开展环保卫星遥感监测、“绿盾2019”专项行动、卫片执法和森林督察等工作，全力确保资源环境安全。二是跟进督促整改。资源保护管理科要加强各保护站生态环境问题整治工作的检查指导，结合全局工作督查考核，定期不定期开展检查，对发现的隐患、问题及时指出，并向相关责任单位和相应保护站通报反馈，明确提出整改要求，持续跟进督促整改。对反馈通报的问题，各保护站要建立整改台账，明确具体负责人，强化指导督促，逐个销号、抓好落实，确保发现的问题都能得到及时彻底解决。各保护站要和辖区内责任单位签订生态环境保护管理工作责任书，定期检查责任书的规定事项履行情况，对发现的隐患问题要第一时间向整改单位告知，对整改责任单位落实环保措施不到位或出现新的污染破坏违建行为，要及时报告局党委，并及时衔接地方政府有关部门抓好督促整改。各保护站对站内生态环境问题排查整改情况每半年向局党委进行书面报告。三是持续加强监管。建立齐抓共管的长效监管机制，对拟在保护区建设的项目，资源保护管理科要严把审查审核关口，杜绝不符合保护区法规和政策的项目在保护区落地，同时，各保护站要持续加强在本辖区内已建在建项目运营监管，防止因项目运营发生新的环境问题。积极按省政府和省林草局的安排部署。
责任领导：张 效
牵头科室：保护科
配合科室（单位）：各科室、保护站
完成时限：2019年11月底前完成年度任务并长期坚持
（三）围绕保障和改善民生，全力维护林区社会和谐安全稳定
8．加强宣传教育，广泛开展社区共管共建。
贯彻措施：要充分发挥新闻媒体和网站的主阵地作用，切实加大对外宣传，力争让社会各界更多地了解、关心、支持保护区的建设管理，增强社会公众的保护意识。充分利用森林防火期宣传、“爱鸟周”、“野生动物保护法宣传月”，在保护区周边、人群活动集中地段，广泛开展保护区科普及森林防火宣传活动，制作发放防火宣传彩页、森林资源保护宣传画、防火宣传单等资料，全年深入林区进村入社开展各类宣传活动10次以上。社区宣传科要切实做好林业信息网络更新与维护，继续强化信息报送，年内超额完成信息报送和刊登采用任务，长期开展生态环境征文、书画作品、生态环境图片展览等各类活动，适时组织评奖。全面组织开展好“秘境之眼”活动，坚持全员参与原则，通过拍摄视频，广泛宣传好自然保护区的建设管理成效。要有效开展社区共建，健全完善与村社组织的社区共管共建协议内容，组织人员深入区内调查了解林农人口结构、常住人口变化情况，及时更新数据，大力宣传生态保护，引导社区群众树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极配合地方政府及部门做好生态移民方面的工作，强化社情民意调查、化解矛盾纠纷，与社区群众建立和谐友好的干群关系，形成共建合力，切实维护自然保护区的发展稳定。
责任领导：杨 晨
牵头科室：社区宣传科
配合科室（单位）：各科室、保护站
完成时限：2019年11月底前完成年度任务并长期坚持
9.持续抓好森林火灾预警监测各项工作。
贯彻措施：一是加强防火队伍和基础设施建设，提升防火能力。积极组织开展森林防火培训、实战演练活动，审核靠实义务扑火队伍力量，充分发挥专兼职护林员的巡护基础作用。不断加强护林防火基础设施建设，强化瞭望塔、防火视频监控系统等设施监控覆盖作用，配足配齐防火和灭火装备，加强扑火器具的保养与检修，使之随时处于临战状态，全面提升防扑火能力和水平。二是抓好防火宣传，营造防火氛围。落实《2019年度太统—崆峒山自然保护区森林防火宣传方案》，进村入户、进校入班、进山入林全方位开展防火宣传，做到防火知识家喻户晓，实现防火宣传全覆盖。年内计划刷新森林防火宣传牌20面，制作条幅80条，印制发放森林防火宣传年画5000份、各类宣传资料5000份以上，深入辖区各单位、村社、学校宣讲防火政策、防火知识500人（次）以上。三是突出管控重点，做到严防死守。要加强传统节日期间护林防火，对一些重点区域、关键部位要严防死守。要强化火源管理，在防火期内，要严禁一切休闲人员和车辆进入林区，禁止随意用火、焚烧田埂、上坟烧纸、燃放鞭炮等野外违规用火行为，加强宗教场所及庙会管理，不定期进行火险隐患排查整治，及时清理林缘周边、公路沿线的蒿草杂物，对墓地、寺庙、输电线路、中小学生、智障人员、精神病患者等火险隐患进行全方位摸排，根据情况变化随时更新台账信息，采取下发火险隐患整改通知书、重点盯防、确定监护人、签订监管责任书等措施，及时彻底消除隐患。四是靠实工作责任，加强督查检查。全面落实新修订的《森林防火管理制度》，健全护林防火网络体系，强化目标责任管理，层层传导工作压力，森林防火期内，各保护站严禁补休各种假日，没有大事要事，原则上不得请假，以确保巡护防守力量充足，因雨雪天气不能正常值守巡护的，要在考勤表上一一载明，以备考核检查。坚持巡查检查制度，局带班领导要亲自带队，局纪委参与，定时不定时进行巡查检查，解决防火督查走过场、怕惹人、不担事等错误倾向。对巡查检查、明察暗访发现的问题，局防火办要如实通报，做到见人见事，对发现的履职尽责不力、不到岗、脱岗、漏岗等行为，要严格按照《森林防火管理制度》和《关于全面加强森林防火工作的通知》的有关规定，通过经济处罚和组织处置形式，坚决予以处理，确保森林防灭火工作不出问题。
责任领导：刘文军
牵头科室：森林防火办
配合科室（单位）：各科室、保护站
完成时限：2020年5月底前完成年度任务并长期坚持
（四）围绕促进科技创新，全力加强支撑保障能力建设。
10．加强项目建设，规范项目实施管理。
贯彻措施：一是积极申报项目，大力争取资金支持。树立“项目是立局之本”的理念，按照十九大关于生态文明建设的新要求和新时期林业工作的政策机遇，科学谋划、储备实施好各类项目。积极衔接争取省级财政森林防火、科研监测、病虫害防治、野生动植物资源监测等专项经费，继续争取保护区能力建设项目，提高项目和资金到位率，为保护区各项工作顺利开展奠定坚实的经费保障基础。二是规范工作流程，完成项目建设任务。要继续完善项目管理责任机制，建立重大项目领导包联制度，实行“一个项目，一个领导，一抓到底”。要严格遵循项目建设基本程序，按照实施方案和作业设计，严把项目实施技术质量关口，按期完成2018年度结转的738.98万元专项资金建设任务，全面完成6000亩森林抚育实施和验收任务，全面完成林业国家级自然保护区补助资金项目，建成保护区林区视频监控系统10套，切实提高保护区信息化应用水平。按计划完成2019年天保公益林管护、森林抚育、林业有害生物防治、野生动植物资源管理、林区禁种铲毒、自然保护区勘界立标等项目建设任务。三是控制规模提升质量，保障造林项目苗木需求。要严格落实苗木管理考核办法，规范完善苗木台账，认真做好产值估算和效益分析，实现苗圃地精细化、制度化管理。要强化苗木销售和稠苗处置，实现苗木结构优化调整，做到产销对接、自供自给，保障保护区生态造林苗木需求，系统年内苗木销售金额达到20万元以上。
责任领导：杨 晨
牵头科室：计财科、保护科
配合科室（单位）：各科室、保护站
完成时限：2019年11月底前完成年度任务并长期坚持
11．强化科技支撑，提升科研监测工作水平。
贯彻措施：一是大力推进林业信息化建设。按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求，结合林地更新、公益林落界、资源普查等工作，制作涵盖资源管护、森林防火、病虫害防治、动植物分布等多种功能于一体的信息化工作平台，更新完善森林资源管理信息系统和森林资源数据库，做好单位信息系统的安全保密体系建设，使信息化建设成果更好地服务于保护区管理，切实提升保护区管理工作的科学化、数字化水平。二是大力开展科学研究。加大技术投入和人才培养，大力开展科学研究，全力厘清资源家底。组织实施好公益林生态效益监测项目，继续开展保护区陆生野生动物红外相机监测工作，组织开展交流学习和培训，使技术人员进一步熟悉和掌握红外相机监测技术。科研管理科要加大工作检查指导力度，定期不定期检查指导红外相机安装使用情况，及时收集整理影视资料，完成对兽类、鸟类的监测数据分析汇总，为准确掌握主要保护对象的生境及人为干扰情况提供基础资料。不断完善专业资料库建设，加强标本采集制作和维护管理，多渠道收集科技信息资料。三是加强科研成果应用。年内完成无脊椎动物多样性本底研究，争取出版《保护区微型生物及土壤动物多样性研究》，加强《保护区维管植物和脊椎动物多样性与保护》和其它科学研究成果的应用，积极指导基层保护站点开展野生动植物等重点保护对象的监测保护工作，使更多的研究成果服务保护管理工作实践。
责任领导：张 效 杨 晨
牵头科室：科研管理科、社区宣传科
配合科室（单位）：各科室、保护站
完成时限：2019年11月底前完成年度任务并长期坚持
三、保障措施
（一）提高政治站位。2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。各党支部、各部门要深刻认识贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神的重大意义，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全国全省林业和草原工作会议精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照省委省政府和省局党组、局党委安排部署，精心谋划推进保护区各项工作任务落实的举措办法，主动担当作为，着力改革创新，不断促进保护区事业高质量发展。
（二）加强组织领导。要建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、业务部门（承办人员）全力落实的责任机制，认真对照实施方案和年度工作计划确定的重点工作任务、贯彻措施和完成时限，切实抓好落实。各党支部、各部门要突出精细化管理，建立任务台账，明确进度安排，积极开展工作，提高工作效率，切实形成从上到下层层有任务、人人有责任、事事能落实的工作格局。
（三）强化分工协调。责任领导要按照工作分工，指导各党支部、各部门紧紧围绕目标任务，加强协调配合，着力推进各项目标任务落实。各牵头科室要切实发挥牵头抓总作用，强化与配合科室（单位）的衔接沟通，深入开展调查研究，及时解决工作任务落实中出现的问题和困难，确保各项任务高标准如期完成。各配合科室（单位）要强化责任意识，主动研究谋划，全力配合牵头科室开展好各项工作。
（四）严格督导考核。局党委将通过日常督查、随机抽查和专项督查相结合，平时考核和年终考核相结合，加强对各项目标任务完成情况的督促检查，突出问题导向，强化责任追究，对落实不力的单位和个人要采取通报批评、诫勉谈话等形式严肃问责。
甘公网安备62080202000316号