关于印发《太统-崆峒山国家级自然保护区管理局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”活动实施方案》的通知
甘崆保党发〔2020〕19号
关于印发《太统-崆峒山国家级自然保护区管理局创建“让党中央放心、让人民群众满意的
模范机关”活动实施方案》的通知
各党支部、各科室：
《太统-崆峒山国家级自然保护区管理局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”活动实施方案》，经2020年5月22日局党委会议审定通过，现予以印发，请各部门结合实际，认真贯彻执行。
特此通知
中共甘肃太统-崆峒山国家级自然保护区管理局委员会
2020年5月22日
太统-崆峒山国家级自然保护区管理局
创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”活动实施方案
为深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委《关于加强和改进省直机关党的建设的意见》精神，全面提高保护区党的建设质量，根据省林草局党组通知要求，结合我局实际，决定创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话以及对甘肃重要讲话和指示精神，把做好“三个表率”、做到“两个维护”作为主要任务，建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，在“五个突出”、争做“五个模范”上下功夫，坚持问题导向，把握特点规律，把创建过程作为破解新老难题的过程，坚持分类指导，科学精准施策，切实提高创建模范机关工作的针对性，坚持注重实效，以创促建、以创促改，全面推动机关党的建设高质量发展。
二、主要任务
（一）突出政治建设，在对党绝对忠诚上做模范
1.带头做到“两个维护”，突出党建统领作用。把坚决做到“两个维护”作为加强机关党的建设的首要政治任务，切实加强领导班子政治建设，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神在本单位贯彻落实，做到令行禁止、政令畅通。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实党建主体责任，发挥党组织书记“头雁”作用，坚持一级抓一级、一级带一级，把加强党的领导贯穿到各项工作中去，真正实现通过抓党的建设带领全局发展。（组织人事科牵头，各党支部按职责分工负责落实）
2.严守党的政治纪律和政治规矩。尊崇党章，严格执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规及省委、省局党组相关实施意见，把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，严格遵守“五个必须”，严防“七个有之”，时刻牢记共产党员身份，自觉规范工作时间外的政治言行。（组织人事科、办公室牵头，各党支部按职责分工负责落实）
3.开展对党忠诚教育及爱国主义教育。加强机关党的政治文化建设，深入开展忠诚教育，筑牢对党绝对忠诚的政治品格，自觉践行“四个服从”。围绕“加强政治建设、强化政治机关意识”，结合“三会一课”、主题党日活动等，用好红色教育资源，突出党史、新中国史和改革开放史等重要内容，加强党性修养，涵养风清气正的机关政治生态。将爱国主义教育纳入意识形态工作责任制，局党委（支部）每年至少研究1次新时代爱国主义教育工作，党委理论学习中心组（支部集体学习）每年至少组织1次新时代爱国主义教育专题学习，各党支部将爱国主义教育纳入“三会一课”主要内容，大力弘扬新时代八步沙“六老汉”三代人治沙群体等时代楷模精神，滋养新时代爱国主义教育内涵。（组织人事科、宣传科牵头，各党支部按职责分工负责落实）
4.持续推进党支部建设标准化。严格按照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》，认真组织开展党支部建设标准化提质增效行动，全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，切实发挥好党的组织生活对党员教育管理监督的重要作用。党员领导干部要落实双重组织生活制度，发挥好表率作用。（组织人事科牵头，各党支部按职责分工负责落实）
（二）突出理论学习，在学通弄懂做实上做模范
1.健全完善常态化学习机制。把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”和党员干部教育培训重要内容，全面推进党的创新理论进机关进头脑，在“常学常新”上有制度，在“学思践悟”上有载体。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。（组织人事科牵头，各党支部按职责分工负责落实）
2.坚持不懈开展理想信念教育。加强马克思主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育。实施年轻干部理想信念教育和能力培养提升工程，发挥年轻干部学习研究小组作用，组织开展青年学习标兵评选活动和青年干部读书演讲比赛活动，每年至少组织开展1次理论知识答题测试，党员干部要全员参加，测试成绩90分以上的比例不低于90%。（宣传科牵头，组织人事科、各党支部按职责分工负责落实）
3.在领学促学上走在前。紧抓理论学习中心组和领导干部这个关键，坚持党委督学促学、支部深学细学、党员干部自学研学，做到政治学习全覆盖，理论武装无死角。党委理论学习中心组（支部集体学习）每月学习不少于1次，党员干部每年通读理论书籍不少于4本，精读原著原文不少于12篇，组织开展领导干部讲党课活动，局领导班子成员每年至少为党员干部作1次理论辅导，可根据自身实际，将授课人范围扩大到科级干部。做到学、思、用贯通，知、信、行统一，形成以上率下、上行下效的生动局面。（组织人事科、办公室牵头，各党支部按职责分工负责落实）
4.在推进学习方式创新上走在前。全面落实意识形态工作责任制，强化意识形态综合分析研判和网络舆论引导工作，各支部每年至少开展1次党员干部思想状况分析并形成报告。充分发挥“学习强国”“甘肃党建”“陇政钉”“甘肃林业网”等媒体平台优势，积极推进“智慧党建”，提升机关党建工作科学化水平。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，切实增强理论学习的针对性实效性。（宣传科、组织人事科牵头，各党支部按职责分工负责落实）
（三）突出实干担当，在推动保护区发展上做模范
1.坚决落实党中央重大决策部署。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续推进党中央重大决策部署的贯彻落实。要把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神贯穿到工作谋划、政策制定和任务落实的全过程，确保党中央重大决策部署在保护区系统落地生根、开花结果。（办公室牵头，各党支部、各科室按职责分工负责落实）
2.坚持机关党建与业务工作深度融合。各部门要聚焦主责主业，将职能目标任务和重大工程项目科学细化分解到人，压紧压实各级责任，要围绕日常履职和实绩成效，动态跟踪督导，推动各项工作落实落细。坚持围绕中心工作抓党建，把促进中心任务完成作为检验机关党建工作成效的根本标准，坚持问计基层，合力攻关，吸收党员干部好的意见建议，适时组织召开“机关党建与业务工作深度融合研讨交流会”，群策群力找准破解“两张皮”问题的切入点、发力点，把引导党员干部履职尽责作为衡量基层组织力的重要标尺，健全完善目标任务考核机制，以考核的鲜明导向推进党建与业务工作深度融合、相互促进。（组织人事科、办公室牵头，各党支部、各科室按职责分工负责落实）
3.激励党员干部担当作为。建立激励实干苦干制度，大力褒奖在林草事业发展中想干事、能干事、会干事、干成事的党员干部，正确运用容错纠错机制，鼓励大胆探索者，宽容改革失误者，鞭策改革滞后者，形成干事创业的良好环境。大力加强年轻干部队伍建设，引导党员干部在基层一线、吃劲岗位和急难险重工作实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。各部门结合自身职能特点和业务工作实际，开展能力提升活动，解决本领恐慌问题，采取班子带机关、中层带下属、老人带新人等方式，加强岗位练兵，着力强化党员干部职工专业素养和业务能力。（组织人事科牵头，各党支部、各科室按职责分工负责落实）
（四）突出服务意识，在一心为民服务上做模范
1.坚决整治形式主义、官僚主义。持续开展突出问题专项整治，紧盯严防“四风”问题隐匿转嫁新形式，加强监督管控，领导干部要加强调查研究，深入基层问政、问需、问计，畅通解忧、解怨、解困途径，坚决纠正层层发文、层层开会、督查考核过多过频等问题；坚决防止表态多调门高、行动少落实差等突出问题；坚决反对高高在上、不接地气、指手画脚的“官老爷”做派；坚决摒弃脱离基层、脱离实际、脱离群众的“机关病”和衙门作风。聚焦基层反映强烈的突出问题，着力抓好整改落实。（ 局纪委牵头，各党支部、各科室按职责分工负责落实）
2.进一步优化发展环境。持续开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，深化“放管服”改革，努力做到“最多跑一次”，实现一窗办、一网办、限时办、马上办，坚持完善和落实首问责任制、一次性告知、投诉处理、限时办结等制度机制，切实提高服务群众的质量和水平。紧盯基层工作中存在的普遍问题、棘手问题和老大难问题，加大查访、处置和解决力度，办好便民惠民实事，提高综合服务水平，提升群众满意度。（办公室牵头，各党支部、各科室按职责分工负责落实）
3.深入推进开展“在职党员进村入户”活动。要以在职党员为主体，以开展社区共管为依托，动员组织在职党员到分管辖区的村、社亮身份、树形象、作表率，完善党员干部直接联系群众制度，促进党员作风转变，认真倾听林区群众意见，及时了解林区群众需求，帮助解决具体问题，达到团结群众的目的，以共产党员的良好形象拉近与林区驻地村、社的距离，为创建和谐共处林区做出自己应有的贡献。开展“在职党员进村入户”活动，在职党员要自觉服从林区村、社党组织统一安排，每年至少参与2次志愿服务活动。（组织人事科牵头，各党支部按职责分工负责落实）
4.加强精神文明建设。深入开展精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，切实提高干部职工文明水平和道德水准。创新“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动载体，结合“五型党支部”创建活动，动员组织局机关干部职工积极开展文明单位创建活动，加快管理创新，增强发展活力，优化政务环境，提高广大干部职工的积极性、主动性和创造性，以高度的责任心和集体荣誉感，为推动保护区建设发展提供有力保障。（宣传科牵头，各党支部、各科室按职责分工负责落实）
（五）突出推进正风肃纪，在严格遵守纪律上做模范
1.模范遵守党章党规党纪。狠抓“党章党规落实”专项行动，认真学习贯彻党章党规党纪，用党纪党规规范言行。结合“三会一课”、主题党日活动，用好廉政教育基地，大力开展典型案例警示教育，引导党员干部敬畏纪律、敬畏法律，习惯在监督和约束下工作和生活，不断强化党员干部红线底线意识。不定期开展党章党规落实情况督查工作。党支部每年至少组织开展一次党章党规知识测试。（局纪委牵头，各党支部按职责分工负责落实）
2.落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，引导党员干部自觉按法定职责、权限、规则和程序办事。局党委要定期召开会议，专题研究监督检查工作。局纪委要正确运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的教育管理监督，确保党员干部廉洁从政。加大对纪检工作人员的培训力度，提高监督、执纪、问责能力。（局纪委牵头，各党支部、各科室按职责分工负责落实）
3.模范遵守中央八项规定精神。党员干部要带头贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和局党委《实施办法》，以身作则、率先垂范。教育引导党员干部严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，做到不越红线、不踩底线、不碰高压线，建设清正为民、群众满意的模范机关。（局纪委牵头，各党支部、各科室按职责分工负责落实）
三、组织实施
（一）强化组织领导。各党支部、各科室要提高政治站位，充分认识创建模范机关的重大意义，加强组织领导，靠实责任、细化措施，将创建模范机关作为加强自身建设的总目标、总抓手，融入党建工作和业务工作之中，与深化全面从严治党结合起来，与党支部建设标准化提质增效结合起来，与“五型”党支部创建结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，切实把创建模范机关提上日程，建立责任清单，统筹推进创建工作落实落细。
（二）全面推进实施。各党支部、各科室要按照实施方案要求，认真开展动员部署，对模范机关创建活动作出具体安排。要突出重点内容、创新方法载体，细化创建措施，分步骤有序实施。要加强对模范机关创建活动的宣传，大力宣传创建活动的目的意义和成果，营造良好的创建活动氛围，局党委将创建模范机关纳入党建目标任务考核，采取调研指导、检查督促、座谈交流等方式强化跟踪问效。
（三）加强典型示范。创建“模范机关”是一项长期工作。局党委将按照创建活动要求，组织开展督促指导，结合党建重点任务督查、年度工作考核、抓党建述职评议等情况，对各党支部和各科室创建工作进行考评，选树先进典型，积极总结推广创建经验和做法，形成对标先进、学习先进、共创共建的良好局面，以创建活动带动机关及各部门各项建设，整体提升机关党建质量和水平，促进机关工作全面进步。
（四）建立长效机制。各党支部、各科室要把建设模范机关作为当前和今后一个时期机关党建的一项重要任务来抓，既要集中开展，又要持续用力，把模范机关创建活动作为加强和改进机关党建工作的重要载体和抓手，在总结经验的基础上，通过建立和完善制度机制，使创建活动常态化规范化制度化。
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